28
Revista Científica Multidisciplinar
https://revistasaga.org/
e-ISSN
3073-1151
Octubre-Diciembre
, 2025
Vol.
2
, Núm.
4
,
28-41
https://doi.org/10.63415/saga.v2i4.261
Artículo de Investigación Original
El modelo (PTP) Prospectiva, Teleología y Polimatía: Claves para la
Trascendencia Urbana en Ciudades Intermedias
The (PTP) Prospective, Teleology and Polymathy model: Keys to Urban
Transcendence in Intermediate Cities
O modelo (PTP) Prospectiva, Teleologia e Polimatia: Chaves para a
Transcendência Urbana em Cidades Intermediárias
Máximo Abel Ramírez Chávez
1
, Diana Gissella Ramírez Torres
2
1
Universidad Técnica Estatal de Quevedo, Quevedo, Ecuador
2
Dplus Cia. Ltda., Guayaquil, Ecuador
Recibido
: 2025-09-01 /
Aceptado
: 2025-10-05 /
Publicado
: 2025-10-10
RESUMEN
Este artículo propone una aproximación innovadora al desarrollo urbano de ciudades intermedias, a partir de la
articulación conceptual y práctica de tres dimensiones clave: la prospectiva estratégica, la teleología colectiva y la
polimatía epistémica. Se parte del supuesto de que muchas ciudades latinoamericanas, como Babahoyo (Ecuador),
enfrentan graves limitaciones estructurales: planificación fragmentada, visión de corto plazo, carencia de propósito común
y subutilización de saberes locales. Mediante un enfoque cualitativo-interpretativo y el estudio de caso, se realizaron
entrevistas semiestructuradas a actores clave del entorno local (GAD, academia, ciudadanía, sector productivo), cuyos
resultados fueron sistematizados en una matriz categorial. Los hallazgos muestran un diagnóstico convergente: Babahoyo
tiene potencial estratégico, pero carece de visión compartida, narrativa urbana articuladora y estructuras para integrar
conocimiento territorial. Frente a ello, se propone el modelo PTP (Prospectiva
–
Teleología
–
Polimatía) como
herramienta conceptual e institucional para transformar la gestión urbana desde la complejidad, la ética del futuro y la
inteligencia colectiva. La propuesta incluye la creación de un Think Tank municipal como núcleo operativo del modelo.
Este estudio busca aportar a los debates sobre planificación urbana en América Latina, destacando el papel de las ciudades
intermedias como laboratorios de innovación territorial. Se concluye que solo mediante pensamiento anticipatorio, fines
deliberados y articulación de saberes, es posible construir ciudades con alma, inteligencia y propósito.
Palabras clave:
ciudades intermedias; prospectiva; teleología; polimatía; planificación urbana; Babahoyo; Ecuador
ABSTRACT
This article proposes an innovative approach to urban development in intermediate cities, based on the conceptual and
practical articulation of three key dimensions: strategic foresight, collective teleology, and epistemic polymathy. The
hypothesis is that many Latin American cities, such as Babahoyo (Ecuador), face structural limitations: fragmented
planning, short-term vision, lack of shared purpose, and underutilization of local knowledge. Through a qualitative-
interpretative approach and a case study methodology, semi-structured interviews were conducted with key local actors
(local government, academia, civil society, productive sector), and results were categorized thematically. Findings reveal
a convergent diagnosis: Babahoyo has strategic potential but lacks a shared vision, an urban narrative, and structures to
integrate territorial knowledge. In response, the article presents the PTP Model (Prospective
–
Teleology
–
Polymathy)
as a conceptual and institutional tool to transform urban governance through complexity, future ethics, and collective
intelligence. A key recommendation is the creation of a municipal Think Tank as the operational core of this model. This
study contributes to urban planning debates in Latin America by emphasizing the role of intermediate cities as laboratories
of territorial innovation. It concludes that only through anticipatory thinking, deliberate purposes, and the articulation of
diverse knowledge systems, can cities be built with soul, intelligence, and purpose.
SAGA Rev. Cienc. Multidiscip. | e-ISSN 3073-1151 | Octubre-Diciembre, 2025 | vol. 2 | núm. 4 | pág. 28-41
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keywords
: intermediate cities; foresight; teleology; polymathy; urban planning; Babahoyo; Ecuador
RESUMO
Este artigo propõe uma abordagem inovadora para o desenvolvimento urbano de cidades intermediárias, a partir da
articulação conceitual e prática de três dimensões-chave: a prospectiva estratégica, a teleologia coletiva e a polimatia
epistêmica. Parte-se do pressuposto de que muitas cidades latino-americanas, como Babahoyo (Equador), enfrentam
graves limitações estruturais: planejamento fragmentado, visão de curto prazo, falta de propósito comum e subutilização
dos saberes locais. Por meio de uma abordagem qualitativo-interpretativa e do estudo de caso, foram realizadas entrevistas
semiestruturadas com atores-chave do contexto local (GAD, academia, cidadania e setor produtivo), cujos resultados
foram sistematizados em uma matriz categorial. Os achados revelam um diagnóstico convergente: Babahoyo possui
potencial estratégico, mas carece de visão compartilhada, narrativa urbana articuladora e estruturas para integrar o
conhecimento territorial. Diante disso, propõe-se o modelo PTP (Prospectiva
–
Teleologia
–
Polimatia) como ferramenta
conceitual e institucional para transformar a gestão urbana a partir da complexidade, da ética do futuro e da inteligência
coletiva. A proposta inclui a criação de um Think Tank municipal como núcleo operativo do modelo. Este estudo busca
contribuir para os debates sobre o planejamento urbano na América Latina, destacando o papel das cidades intermediárias
como laboratórios de inovação territorial. Conclui-se que somente por meio do pensamento antecipatório, de fins
deliberados e da articulação dos saberes é possível construir cidades com alma, inteligência e propósito.
palavras-chave
: cidades intermediárias; prospectiva; teleologia; polimatia; planejamento urbano; Babahoyo; Equador
Forma sugerida de citar (APA):
Ramírez Chávez, M. A., & Ramírez Torres, D. G. (2025). El modelo (PTP) Prospectiva, Teleología y Polimatía: Claves para la Trascendencia Urbana
en Ciudades Intermedias. Revista Científica Multidisciplinar SAGA, 2(4), 28-41.
https://doi.org/10.63415/saga.v2i4.261
Esta obra está bajo una licencia internacional
Creative Commons de Atribución No Comercial 4.0
INTRODUCCIÓN
Las ciudades intermedias de América
Latina atraviesan un momento de inflexión.
Enfrentan no solo desafíos de expansión
urbana, presión ambiental y desigualdad
social, sino también una creciente desconexión
entre la planificación local y las dinámicas
globales de cambio acelerado. En este
contexto, los enfoques tradicionales de
desarrollo urbano muestran limitaciones
estructurales, al centrarse excesivamente en la
infraestructura física y descuidar dimensiones
esenciales como el sentido de propósito
colectivo, la innovación epistémica y la
proyección a futuro (Martínez, 2022; Herrera
& Salinas, 2021).
Este artículo propone una hipótesis central:
el desarrollo de las ciudades intermedias solo
podrá ser sostenible, resiliente y significativo
si se articula desde una tríada conceptual
integrada por la prospectiva estratégica, la
teleología social y la polimatía epistémica. La
articulación de estos tres enfoques permite
avanzar hacia modelos urbanos que no solo
reaccionen al presente, sino que imaginen
futuros deseables, se orienten hacia fines
trascendentes y movilicen saberes
interdisciplinares.
La ciudad de Babahoyo, en Ecuador,
constituye un caso paradigmático. Ubicada
estratégicamente en la región Litoral, con una
economía agrícola e hidrográfica relevante,
esta urbe posee un potencial transformador aún
no desplegado plenamente debido a la falta de
una visión de largo plazo integradora. A pesar
de su rol como capital provincial, las
intervenciones públicas han tendido a ser
fragmentadas, sectoriales y poco articuladas
con la sociedad civil (Ortega & Cevallos,
2023). Esta situación plantea una oportunidad
para repensar el rol del gobierno local como
actor visionario.
En esa línea, este artículo plantea como
estrategia clave la creación de un Think Tank
dentro del Gobierno Autónomo
Descentralizado (GAD) de Babahoyo, que
opere como centro de pensamiento urbano
anticipatorio. Este espacio facilitaría la
integración de conocimientos académicos,
técnicos, comunitarios y ancestrales,
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fomentando una gobernanza compleja e
inclusiva. En lugar de reproducir esquemas
tecnocráticos, el Think Tank se configuraría
como un agente de articulación epistémica,
ética y proyectiva.
Desde esta perspectiva, la pregunta de
investigación que guía el estudio es la
siguiente:
¿Cómo puede una integración de la
prospectiva, la teleología y la polimatía
contribuir al diseño de un modelo de desarrollo
urbano trascendente para ciudades intermedias
como Babahoyo, mediante la creación de un
Think Tank en su gobierno local?
Para abordar esta interrogante, el artículo
adopta una metodología cualitativa basada en
tres componentes: i) revisión crítica de
literatura iberoamericana reciente sobre los
tres enfoques mencionados; ii) entrevistas
semiestructuradas a actores clave del entorno
local (funcionarios, académicos, ciudadanos);
y iii) análisis interpretativo de los resultados,
sistematizados en una matriz temática.
El objetivo general es proponer un modelo
conceptual integrado que pueda ser utilizado
como guía para políticas públicas urbanas
orientadas al largo plazo, en diálogo con la
comunidad, y con fuerte anclaje en las
capacidades cognitivas del territorio.
Con ello, se aspira a aportar una mirada
transformadora para las ciudades de América
Latina, anclada en un pensamiento complejo,
orientado a fines y abierto a la diversidad de
saberes. La experiencia de Babahoyo puede
convertirse en una referencia replicable,
siempre que las condiciones institucionales,
culturales y sociales sean entendidas como
parte constitutiva y no como obstáculo de la
planificación urbana prospectiva.
MARCO TEÓRICO
Prospectiva Estratégica en el Pensamiento
Urbano
La prospectiva, entendida como la
capacidad de anticipar futuros posibles y
deseables, ha dejado de ser un ejercicio
meramente académico para convertirse en una
necesidad estratégica para la gobernanza
urbana. En América Latina, se ha fortalecido
un enfoque de prospectiva participativa, donde
el futuro no es algo que se predice, sino algo
que se construye socialmente (Molina &
Rodríguez, 2021).
En las últimas décadas, múltiples autores
han advertido que la mayoría de las ciudades
latinoamericanas se gestionan bajo modelos
cortoplacistas y reactivos, lo que impide
activar una visión sostenible e inclusiva del
futuro (Castro & Méndez, 2020). La
prospectiva estratégica, en cambio, permite
construir escenarios de transformación,
generando alertas tempranas, mapas de
actores, análisis de tendencias y, sobre todo,
visión colectiva.
En el ámbito urbano, este enfoque permite
redefinir el desarrollo más allá del crecimiento
económico, considerando aspectos como
justicia espacial, identidad cultural y
resiliencia ecológica (Roa & Espinosa, 2022).
En consecuencia, el ejercicio de imaginar la
ciudad del futuro debe desligarse del modelo
meramente tecnocrático y abrirse a un enfoque
dialógico, donde la ciudadanía co-construya
sus horizontes deseados.
Autores recientes como Arévalo (2023)
destacan que la prospectiva no solo es una
herramienta técnica, sino una práctica ética,
pues obliga a preguntarse qué tipo de ciudad
queremos dejar a las futuras generaciones. En
este sentido, se convierte en una clave de la
planificación transformadora.
Teleología y la Ciudad como Proyecto con
Sentido
La noción de teleología, referida al estudio
de los fines y propósitos, ha sido
históricamente asociada con la filosofía
clásica; sin embargo, hoy resurge en la
reflexión urbana y territorial como una
categoría crítica para pensar el sentido
profundo del desarrollo. En un contexto de
crisis civilizatoria, pensar la ciudad desde su
"telos" implica no solo proyectar
infraestructuras, sino preguntarse por el para
qué de las transformaciones (López &
Ramírez, 2021).
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Autores como Morales (2022) argumentan
que la ausencia de teleología en la
planificación urbana ha generado ciudades sin
relato, sin propósito compartido, gobernadas
por lógicas de inercia. Frente a esto, se plantea
recuperar el sentido trascendente del espacio
urbano como lugar de realización humana y
comunitaria. Esto supone construir un
horizonte normativo, deliberado
colectivamente, que guíe las políticas públicas
más allá de ciclos políticos o presupuestarios.
Desde esta óptica, la ciudad no puede ser
pensada como un mero agregado de servicios,
sino como un proyecto ético-estético, que
requiere un pensamiento intencional,
articulado con valores, cultura y visión de
futuro (Silva & Pacheco, 2020). Así, el telos
urbano no es una utopía lejana, sino una
construcción deliberativa entre actores
diversos, incluidos los gobiernos locales.
La incorporación de un Think Tank
teleológico en el GAD de Babahoyo
representa, en este sentido, un acto de madurez
institucional: permitir que el gobierno piense
no solo desde la eficiencia operativa, sino
desde la dirección de sentido que se desea
imprimir al territorio.
Polimatía y el Pensamiento
Transdisciplinar para la Ciudad Compleja
La tercera pieza conceptual del marco es la
polimatía, entendida no como acumulación de
saberes, sino como capacidad de integrar
disciplinas, lenguajes y lógicas de pensamiento
para abordar problemas complejos. En el
campo urbano, donde confluyen economía,
sociología, ingeniería, ecología, derecho y
cultura, la figura de la polímata resulta esencial
para articular soluciones coherentes (Tobar &
Carranza, 2021).
La hiperfragmentación del conocimiento
técnico ha generado decisiones urbanas
desarticuladas, donde el urbanista ignora al
sociólogo, el planificador al antropólogo, y el
gobernante al ciudadano. Frente a esto, la
polimatía no se limita a una “sumatoria” de
saberes, sino que busca construir diálogos
entre formas distintas de entender el territorio,
incluyendo conocimientos locales, ancestrales
y populares (González & Méndez, 2023).
En América Latina, se ha comenzado a
reivindicar el papel del pensamiento polímata
en la innovación pública, especialmente en
contextos urbanos intermedios, donde no
siempre se cuenta con equipos técnicos
especializados, pero sí con redes de
conocimiento distribuido. La clave está en
activar procesos de escucha, traducción y
síntesis creativa entre actores diversos.
Así, un Think Tank municipal con enfoque
polímata podría ser el espacio ideal para
romper la lógica de compartimentos estancos y
promover la creación de soluciones urbanas
integrales, creativas y culturalmente
pertinentes. La polimatía no es un lujo
académico, sino una necesidad política para
sobrevivir en escenarios de alta incertidumbre
y complejidad (Martínez & Rojas, 2022).
Síntesis del Marco Teórico
-
La prospectiva aporta la mirada a futuro.
-
La teleología, el sentido del destino común.
-
La polimatía, la inteligencia integradora
que lo hace posible.
Estas tres perspectivas no deben operar de
forma aislada, sino como un sistema
epistémico activo, que oriente la planificación
urbana hacia horizontes deseables, coherentes
y viables. En el caso de Babahoyo, estas claves
pueden dar lugar a un nuevo modelo de
desarrollo urbano, basado no en la imitación de
grandes metrópolis, sino en la activación
consciente de su singularidad territorial,
cultural e institucional.
METODOLOGÍA
Enfoque y diseño metodológico
Este estudio se inscribe en un paradigma
cualitativo de tipo interpretativo, cuya
finalidad es comprender el sentido que
diversos actores locales atribuyen al desarrollo
urbano, a la planificación estratégica y a las
posibilidades de institucionalizar un
pensamiento proyectivo, teleológico e
integrador en la gestión del territorio. Se opta
por un diseño de estudio de caso único (Yin,
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2021), con enfoque situado, centrado en el
análisis profundo de la ciudad de Babahoyo
(Ecuador) como unidad territorial y política
compleja.
El diseño se apoya en tres niveles
metodológicos:
1.
Revisión documental de literatura
iberoamericana reciente sobre prospectiva,
teleología y polimatía aplicadas al contexto
urbano.
2.
Trabajo de campo mediante entrevistas
semiestructuradas, orientadas a identificar
percepciones, tensiones y posibilidades de
innovación institucional desde una visión
de futuro.
3.
Sistematización y análisis categorial, con
énfasis en patrones de sentido emergentes
desde el discurso de los actores clave.
Técnicas de producción de información
La técnica principal de recolección de
información fue la entrevista semiestructurada,
la cual permite un abordaje flexible, en
profundidad y adaptado al lenguaje del
entrevistado. La guía de entrevistas se
construyó en torno a cuatro bloques temáticos
alineados con los objetivos del estudio:
Tabla 1
Bloques temáticos y objetivos específicos de la guía de entrevistas
Bloque temático
Objetivo específico
Prospectiva urbana
Indagar percepciones sobre el futuro deseado de Babahoyo y
capacidades anticipatorias
Teleología del desarrollo local
Explorar nociones de “propósito”, “proyecto colectivo” y fines
compartidos para la ciudad
Saberes e integración polímata Identificar la diversidad de conocimientos presentes y su
articulación en la planificación
Rol del GAD y factibilidad del
Think Tank
Valorar la disposición institucional y social para la creación de
un espacio estratégico
Nota. Elaboración propia a partir de la guía de entrevistas (2025)
Se realizaron entrevistas a profundidad a 12 actores clave seleccionados por muestreo teórico,
representando los siguientes sectores:
Tabla 2
Perfiles de los actores clave entrevistados en el estudio
Código Perfil del entrevistado
E1 Técnico del GAD, planificación urbana
E2 Concejal del cantón Babahoyo
E3 Académico/a universitario en desarrollo territorial
E4 Dirigente barrial
E5 Líder/a juvenil
E6 Representante del sector productivo agrícola
E7 Funcionario del área ambiental del GAD
E8 Investigador/a en ciencias sociales
E9 Articulador cultural local
E10 Integrante de colectivo ciudadano
E11 Profesional en innovación pública
E12 Experto/a en gobernanza local del Litoral ecuatoriano
Nota. Elaboración propia a partir de entrevistas realizadas a 12 actores clave mediante muestreo
teórico (2025)
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Las entrevistas se grabaron con
consentimiento informado y se transcribieron
íntegramente para su análisis.
Análisis de la información
El análisis se realizó mediante el
método de codificación abierta y categorial,
siguiendo las propuestas de Strauss y Corbin
(2020) adaptadas a estudios urbanos con
enfoque interpretativo. Las unidades de
sentido emergentes se organizaron en torno a
tres categorías centrales derivadas del marco
teórico:
1.
Futuros deseables (Prospectiva)
2.
Horizontes compartidos (Teleología)
3.
Integración de saberes (Polimatía)
Estas categorías fueron refinadas
mediante análisis inductivo, permitiendo
emerger subcategorías específicas en función
de la narrativa de los actores. Los resultados se
sistematizaron en la siguiente tabla analítica de
categorías (ver ejemplo inicial):
Tabla 3
Categorización inicial de resultados (extracto)
Categoría Subcategoría emergente Códigos clave
Entrevistas
asociadas
Futuros
deseables
Visión urbana a largo plazo
“Ciudad sostenible”, “2040”,
“proyectos estancados”
E1, E3, E7
Miedos ante la incertidumbre
“No hay planificación”, “todo
cambia muy rápido”
E4, E6, E8
Horizontes
compartidos
Falta de propósito común
“No sabemos para dónde vamos”,
“cada cual hace lo suyo”
E2, E5, E9
Deseo de ciudad con
identidad
“Babahoyo tiene alma”,
“podemos ser referentes”
E3, E10,
E12
Integración
de saberes
Conocimiento disperso no
articulado
“Cada área trabaja sola”, “no se
escucha a todos”
E1, E7, E11
Reconocimiento de saberes
locales
“La gente sabe, pero no lo
consultan”
E5, E8, E9
Nota: Elaboración propia a partir del trabajo de campo.
Consideraciones éticas
El estudio respetó los principios de
confidencialidad, consentimiento informado y
no maleficencia. Se garantizó el anonimato de
los participantes mediante codificación
alfanumérica y resguardo seguro de los datos.
El protocolo de investigación fue validado
internamente por un comité académico.
RESULTADOS
Este apartado expone los principales
hallazgos obtenidos a partir de las 12
entrevistas semiestructuradas realizadas en el
cantón Babahoyo, organizadas según las tres
categorías principales del estudio: Futuros
deseables (Prospectiva), Horizontes
compartidos (Teleología) e Integración de
saberes (Polimatía). Cada categoría se
acompaña de subcategorías emergentes,
extractos literales significativos y análisis
temático.
Los datos fueron sistematizados en una
matriz de codificación que se presenta a
continuación:
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Tabla 4
Resultados categoriales de entrevistas. Análisis Integrado por Categoría
Categoría
principal
Subcategoría Código emergente Cita textual representativa Menciones (n)
Futuros
deseables
Visión urbana
a largo plazo
Ciudad pensada al 2040
“Necesitamos pensar la
ciudad para dentro de 15
años, no solo para el próximo
alcalde.” (E3)
9
Planificación con visión
“Estamos resolviendo lo
urgente, pero no planificando
lo importante.” (E1)
7
Incertidumbre
institucional
Cambio de prioridades con
cada administración
“Cada gobierno cambia todo;
no hay continuidad ni
estrategia.” (E2)
6
Potencial
estratégico de
Babahoyo
Ciudad nodo del Litoral
“Somos el corazón del
Litoral, pero no lo asumimos
con visión.” (E6)
5
Horizontes
compartidos
Falta de
propósito
común
Carencia de visión
compartida
“No hay un relato común de
ciudad. Cada sector camina
solo.” (E5)
8
Fragmentación de intereses
“Todos jalan para su lado, no
hay articulación.” (E4)
5
Deseo de
identidad
urbana
Orgullo por lo local
“Babahoyo tiene historia,
cultura y agua; hay que
contarlo al mundo.” (E9)
7
Recuperación del sentido de
pertenencia
“La gente se siente parte,
pero falta un proyecto común
que nos una.” (E12)
6
Valores
orientadores
del desarrollo
Equidad, sostenibilidad,
inclusión
“La ciudad debe crecer con
equidad, no solo con
cemento.” (E7)
5
Integración
de saberes
Fragmentación
institucional
Falta de articulación entre
direcciones
“Cada dirección del GAD
trabaja por su cuenta. No se
articulan.” (E1)
10
Saber local
subutilizado
Invisibilización del
conocimiento comunitario
“Hay saberes barriales,
campesinos, que no se
aprovechan en los planes.”
(E6)
6
Potencial de
un Think Tank
local
Espacio técnico-político
articulador
“Sería bueno tener un espacio
técnico con visión de futuro,
no solo de
gestión.” (E11)
9
Confluencia de academia,
GAD y ciudadanía
“Un Think Tank permitiría
juntar universidad, gobierno
y comunidad para pensar
juntos.” (E3)
7
Nota. Elaboración propia a partir del análisis categorial de entrevistas semiestructuradas (2025).
Síntesis general de hallazgos
-
Los actores entrevistados perciben una
falta estructural de visión a largo plazo y
alertan sobre la desconexión entre gestión
pública y planificación estratégica.
-
Existe deseo de construir un propósito
colectivo para la ciudad, pero también una
fragmentación institucional y cultural que
lo impide.
-
Hay reconocimiento del valor de saberes
diversos, especialmente locales, pero aún
no integrados en la planificación urbana.
-
La propuesta de crear un Think Tank en el
GAD de Babahoyo fue altamente valorada
como mecanismo de articulación
epistémica, política y social.
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DISCUSIÓN
Los resultados obtenidos revelan una serie
de tensiones estructurales y oportunidades
latentes en la gobernanza urbana de Babahoyo,
que permiten validar la pertinencia del enfoque
conceptual propuesto en este artículo: la
articulación entre prospectiva, teleología y
polimatía. Esta tríada se manifiesta no solo
como marco teórico, sino como una necesidad
práctica expresada implícitamente en las voces
de los actores entrevistados.
Prospectiva urbana: entre el deseo y la
incapacidad estructural
La mayoría de los actores locales
manifiestan una fuerte conciencia de la falta de
planificación estratégica a largo plazo,
coincidiendo con lo que varios autores
latinoamericanos han denominado el “ciclo
corto de la política local” (Martínez, 2021;
Paredes & Urrutia, 2023). El reclamo por una
“ciudad pensada al 2040” revela que existe un
deseo ciudadano de proyectar Babahoyo hacia
futuros deseables, pero que este deseo está
bloqueado por estructuras institucionales
discontinuas, tecnocráticas y muchas veces
reactivas.
Esta situación confirma lo que señala
Arévalo (2023): la prospectiva no puede
reducirse a herramientas técnicas o escenarios
abstractos, sino que debe instalarse como una
cultura de pensamiento estratégico en los
gobiernos locales, especialmente en ciudades
intermedias. En Babahoyo, la ausencia de
continuidad entre administraciones ha roto los
ciclos de planificación y ha naturalizado la
improvisación.
A pesar de ello, el discurso de varios actores
muestra señales de madurez estratégica: ya no
se trata solo de “pedir obras”, sino de pensar la
ciudad como sujeto de futuro, con inteligencia
institucional y visión de largo plazo. Esto abre
el camino a instalar espacios permanentes de
pensamiento anticipatorio dentro del GAD,
como el Think Tank municipal propuesto en
este estudio.
Teleología urbana: el vacío del telos
colectivo
Uno de los hallazgos más consistentes fue
la percepción de ausencia de un propósito
común en la ciudad. Esta carencia de un “para
qué”
compartido, es decir, de un telos urbano
no es menor: implica que Babahoyo está
siendo gestionada sin una narrativa que
articule sus valores, su identidad y su
horizonte. Como afirman López y Ramírez
(2021), una ciudad sin teleología es una ciudad
sin alma, expuesta a proyectos fragmentarios y
a políticas desalineadas con el bienestar
colectivo.
Los entrevistados expresan la necesidad de
construir una narrativa urbana coherente con la
historia, la cultura y el territorio. Esta búsqueda
de identidad no es un anhelo romántico, sino
un insumo esencial para la planificación
moderna: las ciudades necesitan un relato
fundante que oriente sus decisiones, articule a
sus actores y dé sentido a sus políticas
públicas.
En este punto, la teleología se convierte en
categoría operativa: no basta planificar, hay
que decidir hacia dónde queremos ir y por qué.
El desafío es traducir el deseo de identidad en
una visión territorial deliberada y participativa,
construida desde abajo, pero con facilitación
técnica y apertura institucional.
Polimatía aplicada: integrar saberes como
acto político
La categoría más fuerte en términos
discursivos fue la que alude a la fragmentación
institucional y epistémica. El testimonio de que
“cada dirección del GAD trabaja por su
cuenta” revela una lógica burocrática que
impide la visión sistémica. A ello se suma una
crítica transversal: el saber comunitario no es
escuchado, ni considerado como válido en la
formulación de planes y políticas.
Esto confirma lo planteado por Tobar y
Carranza (2021): la inteligencia urbana no se
construye acumulando expertos, sino
integrando diferentes formas de conocimiento
en espacios de deliberación estructurada. En
este sentido, la polimatía no es una cualidad
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personal, sino una estrategia institucional que
permite superar la hiperfragmentación del
saber y activar soluciones complejas para
problemas complejos.
La mayoría de los entrevistados valoró
positivamente la posibilidad de un Think Tank
municipal con enfoque polímata. No como un
comité académico alejado de la gestión, sino
como un dispositivo de traducción epistémica
entre el saber técnico, político, comunitario,
ancestral y científico. Este tipo de innovación
organizacional puede contribuir a articular
proyectos coherentes, intersectoriales y
culturalmente pertinentes.
La ciudad intermedia como laboratorio de
innovación territorial
Los hallazgos de este estudio permiten
plantear una hipótesis extrapolable: las
ciudades intermedias, como Babahoyo, tienen
condiciones únicas para experimentar modelos
alternativos de gobernanza urbana,
precisamente por su escala, su diversidad y su
estructura de relaciones aún próxima. A
diferencia de las grandes metrópolis, donde la
burocracia masiva y la hipercomplejidad
dificultan el cambio, en las ciudades
intermedias es posible generar
transformaciones más ágiles si se activan
procesos adecuados de pensamiento, diálogo y
articulación.
Esto requiere romper con la lógica de la
imitación metropolitana y construir modelos
propios, basados en la singularidad territorial.
El modelo PTP (Prospectiva-Teleología-
Polimatía), que se desarrolla en el siguiente
apartado, se propone como una herramienta
conceptual e institucional para ese propósito.
PROPUESTA DE MODELO
CONCEPTUAL: PTP
Fundamento del modelo
El modelo PTP surge de la necesidad de
superar la fragmentación, el cortoplacismo y la
falta de propósito que caracterizan a muchas
ciudades intermedias de América Latina. Se
plantea como una matriz operativa de
pensamiento y acción territorial, que articula
tres dimensiones clave:
Tabla 5
Dimensiones y funciones esenciales del modelo PTP
Dimensión Función esencial
Pregunta guía
Prospectiva Visualizar futuros posibles y
deseables
¿Qué ciudad queremos ser dentro de 15 años?
Teleología Definir el propósito trascendente ¿Para qué transformamos esta ciudad?
Polimatía Integrar saberes y actores diversos ¿Cómo unimos visiones, disciplinas y
saberes?
Nota. Elaboración propia a partir del fundamento conceptual del modelo PTP (2025).
Estas dimensiones se interconectan para
generar un marco de planificación estratégica
que no solo actúe en el presente, sino que
oriente procesos colectivos hacia futuros
compartidos con sentido.
Estructura del Modelo PTP
El modelo se representa como un
triángulo dinámico en el que cada vértice
corresponde a una dimensión clave, y el centro
operacional es el Think Tank urbano,
propuesto como mecanismo catalizador del
modelo.
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PROSPECTIVA
▲
POLIMATÍA
◀
──────
THINK TANK
──────
▶
TELEOLOGÍA
▼
TRANSFORMACIÓN URBANA INTEGRAL
Figura 1
. Representación conceptual
Elementos operativos del modelo
1.
Prospectiva Estratégica
-
Construcción de escenarios 2040.
-
Mapas de actores y tendencias disruptivas.
-
Talleres ciudadanos de visión territorial.
-
Monitoreo anticipatorio de riesgos y
oportunidades.
2.
Teleología Colectiva
-
Diseño participativo del telos urbano.
-
Formulación de principios orientadores del
desarrollo.
-
Narrativas identitarias y propósito común.
-
Evaluación de proyectos según coherencia
con el telos.
3.
Polimatía Institucional
-
Incorporación de saberes múltiples:
técnico, comunitario, ancestral y
académico.
-
Equipos transdisciplinarios permanentes
en el GAD.
-
Formación en pensamiento complejo para
servidores públicos.
-
Producción de conocimiento colaborativo
entre universidad y territorio.
4.
Think Tank Municipal (núcleo del modelo)
-
Estructura flexible, intersectorial y con
autonomía técnica.
-
Integrado por representantes del GAD,
universidades, líderes comunitarios y
sociedad civil.
-
Función de articulación, anticipación,
síntesis y monitoreo.
-
Espacio de innovación pública y reflexión
estratégica.
Aplicación en el caso Babahoyo
La ciudad de Babahoyo reúne condiciones
estructurales y sociales que hacen viable la
implementación del modelo PTP:
Tabla 6
Condiciones estructurales y sociales de Babahoyo para la implementación del modelo PTP
Variable
Condición en Babahoyo Implicación para el modelo PTP
Tamaño y escala Ciudad intermedia con gestión
local cercana
Viabilidad de coordinación horizontal
en el GAD
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Base universitaria Presencia de instituciones de
educación superior
Posibilidad de alianzas académicas
para el Think Tank
Identidad territorial Cultura hídrica, agrícola y
urbana
Base para el telos urbano y la narrativa
compartida
Fragmentación
actual
GAD dividido, saberes no
articulados
Justificación directa para la propuesta
polímata
Demanda de visión
futura
Actores expresan necesidad de
planificar a largo plazo
Entorno receptivo a metodologías
prospectivas
Nota. Elaboración propia a partir del análisis contextual de Babahoyo (2025).
Resultados esperados
Si se implementa correctamente, el modelo
PTP permitiría:
-
Transitar de una planificación reactiva a
una planificación anticipatoria.
-
Construir una visión de ciudad con base en
propósitos trascendentes.
-
Fortalecer la gobernanza participativa con
inteligencia colectiva.
-
Activar innovaciones institucionales
orientadas al bien común.
-
Servir como experiencia replicable para
otras ciudades intermedias.
CONCLUSIONES
Este artículo ha explorado la posibilidad
de repensar el desarrollo urbano de ciudades
intermedias, tomando como caso emblemático
a Babahoyo, Ecuador, mediante la articulación
de tres dimensiones conceptuales claves: la
prospectiva estratégica, la teleología del
desarrollo y la polimatía como principio
epistémico de gobernanza. A partir de un
enfoque cualitativo e interpretativo, se
evidenció que, si bien existe un deseo colectivo
por transformar la ciudad hacia un horizonte
deseable, dicha transformación está
obstaculizada por fracturas institucionales,
ausencia de visión compartida y débil
integración de saberes locales.
Los resultados obtenidos a través de las
entrevistas revelan una triple paradoja:
1.
La ciudad desea planificar a largo plazo,
pero carece de estructuras institucionales
estables para sostener ese horizonte.
2.
Los actores identifican un sentido de
pertenencia e identidad, pero no han
construido un propósito común que oriente
sus acciones.
3.
Existe una riqueza de conocimientos
locales, técnicos y culturales, pero estos no
dialogan entre sí ni son valorados de forma
equitativa.
Frente a este escenario, el modelo
propuesto PTP (Prospectiva, Teleología y
Polimatía) representa una alternativa viable,
contextualizada y replicable para otras
ciudades intermedias. En el caso de Babahoyo,
se ha planteado la creación de un Think Tank
dentro del GAD como estrategia concreta para
activar este modelo y traducirlo en acción
política e institucional. Este espacio no debe
ser una instancia consultiva superficial, sino
una estructura de pensamiento complejo, con
autonomía técnica, capacidad deliberativa y
compromiso con el bien común.
Asimismo, el estudio reconoce limitaciones
importantes:
-
La investigación se centró en un número
limitado de actores clave, lo cual requiere
en el futuro ampliar el espectro de
participación hacia actores rurales, jóvenes
y mujeres de sectores periféricos.
-
No se abordaron variables cuantitativas ni
indicadores de gestión, que podrían
complementar el análisis prospectivo en
fases posteriores.
-
El modelo PTP, aunque conceptualmente
robusto, requiere validación empírica en
contextos institucionales concretos, lo que
abre camino a nuevas investigaciones-
acción.
Por tanto, se sugiere como líneas futuras de
investigación:
-
Evaluar experiencias comparables de
Think Tanks urbanos en ciudades
intermedias de América Latina.
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-
Analizar el impacto de enfoques polímatas
en políticas públicas locales.
-
Desarrollar indicadores de teleología
urbana, que permitan monitorear el grado
de alineación entre planificación y
propósito colectivo.
Finalmente, la experiencia de Babahoyo
demuestra que la transformación urbana no
puede ser solo técnica, ni solo política: debe ser
epistemológica y cultural. Solo desde una
visión que anticipe, oriente y articule, será
posible construir ciudades con alma,
inteligencia y futuro.
RECOMENDACIONES
A partir de los hallazgos y la discusión
presentada, se proponen las siguientes
recomendaciones para avanzar hacia un
modelo de desarrollo urbano integral, con base
en la Prospectiva, la Teleología y la Polimatía,
aplicado al contexto de Babahoyo y otras
ciudades intermedias similares:
Para el Gobierno Autónomo
Descentralizado (GAD) de Babahoyo
1.
Crear un Think Tank municipal con
enfoque estratégico y transdisciplinario,
que opere de manera permanente como
articulador de visiones de futuro,
propósitos colectivos y saberes múltiples.
Este espacio debe contar con autonomía
técnica, legitimidad política y capacidad
operativa.
2.
Incorporar la dimensión prospectiva en los
instrumentos de planificación local, como
el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (PDOT), mediante
metodologías participativas de escenarios,
mapas de actores y líneas de tiempo
futuras.
3.
Adoptar una política de gestión del
conocimiento local, que reconozca y
sistematice los saberes ciudadanos,
ancestrales y académicos disponibles en el
territorio, y los integre a los procesos de
toma de decisiones.
4.
Establecer una cultura institucional
orientada a largo plazo, más allá de los
ciclos políticos, mediante acuerdos de
ciudad, pactos de continuidad y formación
técnica permanente en planificación
estratégica.
Para las universidades e instituciones
académicas
1.
Establecer alianzas activas con el GAD
para co-gestionar el Think Tank, aportando
capacidades en investigación aplicada,
metodologías participativas, análisis de
datos y formación de talento local.
2.
Impulsar líneas de investigación
transdisciplinarias en temas de ciudad,
territorio y futuro, que conecten
estudiantes y docentes con necesidades
concretas del entorno urbano local.
3.
Crear programas de formación continua en
pensamiento complejo y gestión
prospectiva, destinados tanto a
funcionarios públicos como a líderes
comunitarios.
Para los actores comunitarios y la sociedad
civil
1.
Participar activamente en la co-
construcción del telos urbano, ejerciendo
un rol crítico y propositivo en la definición
de los fines colectivos de la ciudad.
2.
Exigir espacios institucionales para la
deliberación anticipatoria, donde puedan
compartir sus saberes, experiencias y
aspiraciones de futuro.
3.
Promover redes de articulación ciudadana,
que fortalezcan la inteligencia colectiva
desde los barrios, los sectores rurales y las
organizaciones de base.
Para investigadores/as y redes de
planificación urbana
1.
Aplicar y validar el modelo PTP en otros
contextos urbanos intermedios de América
Latina, para contrastar su adaptabilidad,
límites y oportunidades.
2.
Desarrollar indicadores cualitativos y
mixtos que evalúen el impacto del
pensamiento teleológico y polímata en la
planificación urbana.
3.
Promover la creación de comunidades de
práctica entre ciudades intermedias, que
compartan aprendizajes y colaboren en
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innovación institucional y planificación
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DECLARACIÓN DE CONFLICTO DE INTERESES
Los autores declaran no tener conflictos de intereses.
DERECHOS DE AUTOR
Ramírez Chávez, M. A., & Ramírez Torres, D. G. (2025)
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