La vulneración del derecho a la consulta previa en actividades extractivas en Bolivia: Un análisis jurídico-empírico (2016-2023)

Resumen

Este artículo ofrece un examen crítico sobre la aplicación del derecho a la consulta previa, libre e informada (CPLI) de los pueblos indígenas frente a las actividades extractivas en Bolivia durante el período 2016-2023. A través de un análisis detallado de casos emblemáticos, el marco normativo vigente y entrevistas a actores clave incluyendo líderes comunitarios, funcionarios gubernamentales y representantes del sector extractivo, la investigación pone en evidencia una profunda brecha entre el reconocimiento constitucional de este derecho colectivo y su aplicación práctica. Los hallazgos revelan que diversos factores han socavado la efectividad de los procesos consultivos, entre ellos la implementación tardía de las consultas, su reducción a un trámite meramente administrativo, y las marcadas asimetrías de poder entre las comunidades indígenas y las empresas extractivas, usualmente respaldadas por el Estado. Esta situación ha contribuido a la subordinación de los derechos indígenas frente al modelo económico extractivista, afectando gravemente el principio de autodeterminación consagrado en la Constitución boliviana. Además, se identifica que estas deficiencias en la consulta han intensificado los conflictos socioambientales y debilitado los mecanismos de gobernanza intercultural. En respuesta a este escenario, el artículo propone reformas normativas e institucionales orientadas a garantizar que la CPLI se constituya en un verdadero instrumento de diálogo intercultural y toma de decisiones consensuadas. Entre las medidas sugeridas se incluyen el fortalecimiento de las garantías legales, la mejora en la transparencia y rendición de cuentas, y el fortalecimiento del protagonismo político de los pueblos indígenas sobre sus territorios ancestrales.